海上風(fēng)電如何大規模、高比例發(fā)展

分布時(shí)間：2023-08-31 發(fā)布人：admin

海上風(fēng)力發(fā)電是利用海洋風(fēng)能資源產(chǎn)生清潔能源的一種方式，具有節約土地、減少污染、提高效率等優(yōu)點(diǎn)。海上風(fēng)力發(fā)電在保障能源安全、促進(jìn)能源轉型、應對氣候變化等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

借鑒國內外海上風(fēng)電發(fā)展經(jīng)驗，得出的主要啟示如下：

一是充分發(fā)揮戰略引領(lǐng)作用。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)能源安全新戰略，將海上風(fēng)電作為實(shí)現碳達峰、碳中和的重要實(shí)現路徑。一方面以碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，出臺海上風(fēng)電中長(cháng)期發(fā)展戰略。我國海上風(fēng)能資源豐富，對推動(dòng)東部地區電源結構轉型影響深遠。為進(jìn)一步引導市場(chǎng)主體規范、有序發(fā)展，應盡快出臺海上風(fēng)電發(fā)展戰略，對海上風(fēng)電發(fā)展目標、實(shí)施路徑、技術(shù)方案等予以明確，同時(shí)出臺保障措施，為行業(yè)發(fā)展樹(shù)立信心。另一方面以能源安全新戰略為根本遵循，統籌好各電源中長(cháng)期發(fā)展之間的關(guān)系。海上風(fēng)電大規模高比例發(fā)展，需要妥善處理好電力系統安全性、可靠性及供需平衡之間的關(guān)系。統籌火電、儲能等靈活性電源發(fā)展，結合用戶(hù)側負荷管理等措施，從整個(gè)電力系統層面進(jìn)行優(yōu)化，保障系統穩定運行。

二是更好地發(fā)揮政府協(xié)調作用。一方面由政府承擔起項目前期工作。相比陸上風(fēng)電，企業(yè)在推進(jìn)海上風(fēng)電前期工作方面，需要協(xié)調的部門(mén)較多，程序復雜，而且成本較高。借鑒國外經(jīng)驗，成立由政府牽頭的前期工作部門(mén)，做好各項資源勘查、規劃及審批等工作，為企業(yè)決策提供科學(xué)依據。另一方面做好產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)調工作。海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈較長(cháng)，涉及環(huán)節較多，政府在保證質(zhì)量監督的前提下，應鼓勵在全國層面進(jìn)行各環(huán)節之間的優(yōu)化，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，實(shí)現海上風(fēng)電成本最小化。

三是做好中央補貼取消的承接工作。目前海上風(fēng)電距離平價(jià)上網(wǎng)尚需一段時(shí)間，不能簡(jiǎn)單將補貼一削了之。一方面盡快出臺地方補貼及稅收優(yōu)惠政策。從度電補貼、投資補貼、稅收優(yōu)惠、用地（海）費用等方面盡快出臺具體支持措施，為海上風(fēng)電平價(jià)上網(wǎng)搭好橋梁。另一方面簽訂差價(jià)合約，保障企業(yè)收益。在建立現貨市場(chǎng)的地區，可與企業(yè)提前簽訂帶負荷曲線(xiàn)的差價(jià)合約，保障企業(yè)電價(jià)收益，同時(shí)也可通過(guò)負荷曲線(xiàn)激勵企業(yè)提高功率預測準確性。

四是完善市場(chǎng)機制建設。國外已經(jīng)將市場(chǎng)機制作為推動(dòng)海上風(fēng)電發(fā)展的關(guān)鍵措施，歐盟的新能源已經(jīng)全部參與現貨市場(chǎng)。我國應加快建立健全電力市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。一方面加快電力現貨市場(chǎng)建設。充分體現競爭的公平性，將新能源全部納入現貨市場(chǎng)，通過(guò)價(jià)格信號激勵靈活性電源對海上風(fēng)電進(jìn)行調節；以現貨市場(chǎng)為平臺，引導海上風(fēng)電企業(yè)通過(guò)應用儲能、制氫等方式優(yōu)化功率輸出。另一方面繼續健全海上風(fēng)電招標機制。將招標機制作為未來(lái)海上風(fēng)電市場(chǎng)主體選擇的主要方式，分別從技術(shù)、成本及時(shí)間限制等方面對企業(yè)提出要求，加強招標機制規范化管理，推動(dòng)行業(yè)健康可持續發(fā)展。

五是反映海上風(fēng)電的綠色價(jià)值?？稍偕茉磁c化石能源最大區別在于“綠色”特性，在競爭的環(huán)境中，應保證公平的競爭平臺。一方面健全可再生能源配額機制，將配額機制作為承接補貼退坡的重要措施。以非水可再生能源為配額產(chǎn)生主體，以售電公司、大用戶(hù)為可再生能源配額的承擔主體，以綠證為重要的考核方式，推動(dòng)綠證價(jià)格由市場(chǎng)形成，為海上風(fēng)電等“綠色”能源創(chuàng )造收益?？紤]到海上風(fēng)電成本較高，可借鑒國外經(jīng)驗，將海上風(fēng)電單位電量賦予兩倍（或更高）綠證數量。另一方面加大綠色電力交易試點(diǎn)推廣。為進(jìn)一步激勵海上風(fēng)電等清潔能源在更大范圍內消納，應定期組織綠電交易，鼓勵用戶(hù)與企業(yè)簽訂中長(cháng)期合同，以綠證作為綠電消納的依據，并通過(guò)綠證交易實(shí)現余缺調劑。