四個(gè)維度建立多元協(xié)同的電力市場(chǎng)風(fēng)險防控機制

分布時(shí)間：2023-10-31 發(fā)布人：admin

隨著(zhù)新型電力系統建設和電力體制改革的持續推進(jìn)，我國能源清潔低碳轉型和電力市場(chǎng)建設都取得了顯著(zhù)進(jìn)展；但與此同時(shí)，新能源占比逐漸提高的新型電力市場(chǎng)也面臨著(zhù)電價(jià)、新能源出力、極端天氣事件、交易主體策略性行為、市場(chǎng)政策調整、線(xiàn)路設備故障等多重隨機性因素的疊加影響，各市場(chǎng)主體面對的風(fēng)險水平持續攀升，電力市場(chǎng)風(fēng)險評估與風(fēng)險控制的挑戰日趨復雜嚴峻。

為了保障新型電力市場(chǎng)的平穩運行，可以嘗試從跨越多行業(yè)領(lǐng)域、完善多價(jià)值定價(jià)、考慮多交易品種、整合多類(lèi)型電力資源四個(gè)維度，建立多元協(xié)同的電力市場(chǎng)風(fēng)險防控機制。

在行業(yè)領(lǐng)域層面，建議建立跨學(xué)科跨行業(yè)的協(xié)同風(fēng)險防控機制。電力市場(chǎng)風(fēng)險防控往往同時(shí)涉及氣象學(xué)、電力系統、金融和法律等多個(gè)學(xué)科。這是因為，新能源發(fā)電量和市場(chǎng)電價(jià)這類(lèi)天氣敏感型因素均屬于新型電力市場(chǎng)交易中的顯著(zhù)風(fēng)險因子，而電力交易領(lǐng)域的投資組合優(yōu)化與風(fēng)險管理的理論基礎則屬于經(jīng)典的金融投資理論。2022年，中國氣象局先后印發(fā)《提升氣候資源保護利用能力的指導意見(jiàn)》和《風(fēng)能太陽(yáng)能資源氣象業(yè)務(wù)能力提升行動(dòng)計劃（2021—2025年）》，明確到2025年全面提升風(fēng)能太陽(yáng)能監測精密、預報精準、服務(wù)精細能力，這些措施可以為電力市場(chǎng)中新能源發(fā)電量風(fēng)險的評估建立良好的信息基礎。此外，在電力市場(chǎng)報價(jià)方面，電力交易員往往需要從金融領(lǐng)域的投資組合理論中汲取風(fēng)險建模與風(fēng)險管理知識。因此，在行業(yè)層面，電力企業(yè)可以與氣象機構、金融機構密切合作，在信息和技術(shù)層面開(kāi)展精細化的協(xié)同風(fēng)險評估與協(xié)同風(fēng)險控制。市場(chǎng)中的各類(lèi)決策主體需要同時(shí)掌握電力領(lǐng)域、氣象領(lǐng)域和金融領(lǐng)域的基礎知識，以提升對于極端天氣事件和電力市場(chǎng)價(jià)格的敏感度，進(jìn)而幫助其在電力交易過(guò)程中更為及時(shí)、有效、全面地規避損失。此外，在電力體制改革過(guò)程中，電力企業(yè)的合規管理面臨復雜的新形勢和法律風(fēng)險，需要和司法部門(mén)合作，提升依法合規管理水平。

在市場(chǎng)設計層面，建議建立多價(jià)值融合的新型電力市場(chǎng)定價(jià)機制。電價(jià)形成機制是電力市場(chǎng)建設的關(guān)鍵，因此，首先要尊重作為市場(chǎng)經(jīng)濟基本規律的價(jià)值規律。不合理的能源價(jià)格體系將扭曲不同種類(lèi)能源產(chǎn)品之間的比價(jià)關(guān)系，難以實(shí)現對不同種類(lèi)能源的高效配置，無(wú)法保證能源結構優(yōu)化及健康可持續發(fā)展。當前世界各國電力市場(chǎng)頻繁出現負電價(jià)，為市場(chǎng)主體帶來(lái)難以預測的風(fēng)險，即與化石能源時(shí)代的電力市場(chǎng)定價(jià)機制無(wú)法適應新能源大規模接入的情形有關(guān)。電力市場(chǎng)是獨一無(wú)二的人為設計的市場(chǎng)，在新能源大規模接入的背景下，電能除了容量?jì)r(jià)值、電量?jì)r(jià)值，還具有靈活性、安全性和彈性?xún)r(jià)值等多種不同價(jià)值，必須在價(jià)格上得到合理反應。新型電力市場(chǎng)定價(jià)機制的設計需要建立在對新型電力系統運行特性深入認識的基礎上，并緊密結合相關(guān)經(jīng)濟學(xué)理論。

在交易機制層面，建議建立多交易品種組合的風(fēng)險管理手段。電力市場(chǎng)設計者需要完善涵蓋中長(cháng)期市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、容量市場(chǎng)、靈活性資源市場(chǎng)等多交易品種的市場(chǎng)建設，在充分體現電能的多維價(jià)值、發(fā)揮不同電力資源功能作用的同時(shí)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供多樣化的風(fēng)險管理渠道。此外，面對當前劇烈波動(dòng)的電力現貨市場(chǎng)價(jià)格，電力市場(chǎng)成員迫切需要可以管理電價(jià)波動(dòng)風(fēng)險的金融工具，同時(shí)也希望能夠掌握未來(lái)購售電價(jià)的變化范圍，以合理安排購售電計劃。電力金融產(chǎn)品即為具有這種風(fēng)險管控功能的工具之一。中共中央、國務(wù)院于2015年3月15日發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》中提出，條件成熟時(shí)，探索開(kāi)展容量市場(chǎng)、電力期貨和衍生品等交易，并探索在全國建立統一的電力期貨、衍生品市場(chǎng)。2021年4月19日，廣州期貨交易所經(jīng)中國證監會(huì )批準成立，并計劃研發(fā)電力期貨產(chǎn)品，幫助電力交易主體規避電價(jià)風(fēng)險，促進(jìn)粵港澳大灣區乃至全國的綠色金融發(fā)展。在以上背景下，結合我國電力市場(chǎng)實(shí)際情況，積極探索開(kāi)發(fā)電力期貨、電力期權等電力金融產(chǎn)品的設計和交易，可以進(jìn)一步完善我國電力主體的風(fēng)險管理體系。

在交易主體層面，建議建立多種電力資源互補的風(fēng)險防控措施。為了應對風(fēng)電、光伏等間歇性新能源出力的不確定性，各類(lèi)交易主體需要充分利用水電、煤電、天然氣、儲能、需求響應等多種靈活性資源，協(xié)同參與電能量與輔助服務(wù)市場(chǎng)的交易，在保障電力市場(chǎng)供需穩定的同時(shí)，也可以從整體上實(shí)現多類(lèi)型資源的聯(lián)合成本疏導和風(fēng)險管理。2022年5月，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，鼓勵煤電企業(yè)與新能源企業(yè)開(kāi)展一體化、實(shí)質(zhì)性聯(lián)營(yíng)，其本質(zhì)也是通過(guò)煤電和新能源的優(yōu)勢互補與相互帶動(dòng)，充分發(fā)揮煤電促進(jìn)可再生能源消納的支撐調節作用，降低電力市場(chǎng)的風(fēng)險水平。2023年5月19日，國家發(fā)改委發(fā)布《電力需求側管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，提出要支持各類(lèi)電力需求側管理服務(wù)機構整合優(yōu)化可調節負荷、新型儲能、分布式電源、電動(dòng)汽車(chē)、空調負荷等需求側資源，以負荷聚合商或虛擬電廠(chǎng)等形式參與需求響應，創(chuàng )新用電服務(wù)模式，培育用電服務(wù)新業(yè)態(tài)。其中，負荷聚合商和虛擬電廠(chǎng)可以通過(guò)整合多類(lèi)型的電力資源，聚沙成塔，助力電力市場(chǎng)的高效協(xié)同風(fēng)險防控。