平衡新能源與傳統能源發(fā)展　推動(dòng)新型電力系統建設

分布時(shí)間：2023-12-27 發(fā)布人：admin

黨的二十大報告提出，加快規劃建設新型能源體系。新型電力系統是新型能源體系的重要組成和實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵載體。當前，全球各國都非常關(guān)注應對氣候變化和推進(jìn)能源綠色低碳轉型。在這種嚴峻復雜的形勢下，能源轉型中安全供應、經(jīng)濟高效、綠色低碳的“不可能三角”不斷凸顯，新能源與傳統能源的平衡發(fā)展顯得愈加重要。實(shí)現新能源與傳統能源的平衡發(fā)展，是助力新型電力系統建設的重要抓手，對構建新型能源體系和實(shí)現“雙碳”目標具有重要意義。

政策引領(lǐng)

2021年的中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，傳統能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎上，要立足以煤為主的基本國情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。以此次會(huì )議精神為導向，國家層面相繼出臺了一系列涉及新能源與傳統能源平衡發(fā)展的實(shí)施路徑或規劃目標政策文件，如《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《“十四五”現代能源體系規劃》《關(guān)于推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見(jiàn)》等。上述政策對于新能源與傳統能源的平衡發(fā)展起到引領(lǐng)作用，旨在提升電力系統的保障能力、能源清潔利用水平和電力系統運行效率，進(jìn)而構建清潔低碳、安全高效的能源體系。

現實(shí)需求

據國家能源數據統計，2012年至2022年，我國光伏、風(fēng)電等新能源裝機占比從5.7%大幅上漲到29.6%，發(fā)電量占比從2.2%上升到10.9%；傳統能源裝機容量下降至52.0%，發(fā)電量占比維持在70%左右的高位。同時(shí)，由于當前電力行業(yè)低碳轉型也面臨供應安全、成本效益和環(huán)境容量的制約，電力總體供需面臨不平衡或緊平衡狀態(tài)。

在新型電力系統建設下，電源結構將由可控連續出力的煤電、氣電等傳統能源裝機占主導，逐漸向強不確定性、弱可控出力的新能源發(fā)電裝機占主導轉變。但以風(fēng)光為代表的新能源存在波動(dòng)、隨機、間歇的特性，會(huì )對電力系統的可靠性穩定性造成沖擊，調節運行成本等系統成本也將顯著(zhù)增加。因此，在新能源未能穩定發(fā)揮作用的形勢下，需要發(fā)揮傳統能源基礎性作用并實(shí)現電力的經(jīng)濟高效，但煤電等的高比例使用將無(wú)法保障電力綠色清潔目標。為此，電力如何在“安全-經(jīng)濟-綠色”不同目標間權衡的難題亟待加快破解。

可行路徑

一是構建多元互補的綜合能源供應體系。多能互補綜合能源供應體系以智能化能源生產(chǎn)、能源儲存、能源供應、能源消費和智慧化能源管理與服務(wù)為主線(xiàn)，向終端用戶(hù)提供綜合能源一體化解決方案，追求橫向“電、熱、冷、氣、水”等多品種能源協(xié)同供應。在現實(shí)中，面向用戶(hù)電、熱、冷、氣等多種用能需求，可通過(guò)燃氣冷熱電三聯(lián)供，利用大型綜合能源基地風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、煤炭、天然氣等資源組合優(yōu)勢，推進(jìn)風(fēng)、光、水、火儲多能互補系統建設運行，解決棄風(fēng)、棄光、棄水等問(wèn)題，進(jìn)而實(shí)現多能協(xié)同供應和能源綜合梯級利用。

二是推動(dòng)統一電力市場(chǎng)體系建設。建設全國統一電力市場(chǎng)體系，是助力實(shí)現新能源與傳統能源平衡發(fā)展的重要舉措。因此，應在明晰全國統一電力市場(chǎng)體系的分階段建設路徑和關(guān)鍵任務(wù)的基礎上，完善跨省跨區和省內市場(chǎng)的銜接機制，推動(dòng)打破省間交易壁壘，促進(jìn)多層次電力市場(chǎng)協(xié)同運行。做好全國統一電力市場(chǎng)發(fā)展規劃研究，統一市場(chǎng)基礎規則制度，完善市場(chǎng)監管機制，持續對省內市場(chǎng)交易、跨省區交易、電網(wǎng)公平開(kāi)放等開(kāi)展監管，及時(shí)制止和糾正擾亂市場(chǎng)秩序行為。同時(shí)，研究組建全國電力交易中心，穩步推進(jìn)區域電力市場(chǎng)建設。

三是加強各類(lèi)型儲能建設。一方面，有序發(fā)展抽水蓄能。抽水蓄能具有調峰、調相、儲能等多種功能，是新型電力系統的重要組成部分，抽水蓄能需要在科學(xué)規劃的基礎上發(fā)展建設，并依據電站擬定服務(wù)區域內的系統“三結構”（電源結構、負荷結構、供需結構）和“一資源”（站址資源條件）的實(shí)際情況，開(kāi)展系統性論證和整體性謀劃。另一方面，積極推進(jìn)新型儲能建設，充分發(fā)揮電化學(xué)儲能、壓縮空氣儲能、飛輪儲能、氫儲能、熱（冷）儲能等各類(lèi)新型儲能的優(yōu)勢，結合電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側應用場(chǎng)景構建儲能多元融合發(fā)展模式。

四是提高煤炭的清潔高效利用水平。煤炭是我國的基礎能源，它在一次能源消費中占有較大比重，也為我國的能源安全提供了基本保障。黨的二十大報告提出，“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實(shí)施碳達峰行動(dòng)”“深入推進(jìn)能源革命，加強煤炭清潔高效利用”。因此，應健全完善煤炭行業(yè)法律法規及標準規范，推動(dòng)煤炭采選高質(zhì)量發(fā)展。積極推廣先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)，大力發(fā)展高參數、大容量、低排放的清潔高效先進(jìn)節能技術(shù)。優(yōu)化提升現有煤電機組潛力，逐步有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加大力度規范管理和整治燃煤自備電廠(chǎng)，積極推動(dòng)煤電節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”。

五是建立適應新型電力系統的市場(chǎng)機制。建立科學(xué)合理的市場(chǎng)機制，是促進(jìn)新型電力系統建設，實(shí)現新能源與傳統能源平衡發(fā)展的關(guān)鍵手段?？筛鶕娏κ袌?chǎng)的不同電力價(jià)值進(jìn)行劃分，例如電能量?jì)r(jià)值、容量?jì)r(jià)值、靈活性?xún)r(jià)值、綠色價(jià)值等，對應完善電力中長(cháng)期交易機制、容量補償機制、輔助服務(wù)市場(chǎng)機制、綠色電力交易機制等四類(lèi)市場(chǎng)電價(jià)機制，實(shí)現多層次互補，以適應新型電力體系變化。同時(shí)，分階段推動(dòng)跨省跨區輸電價(jià)格由單一制電量電價(jià)逐步向“容量電價(jià)+電量電價(jià)”兩部制電價(jià)過(guò)渡，降低跨省跨區交易的價(jià)格壁壘，推動(dòng)電力資源大范圍靈活配置。